กัมพูชาและลาวในการผสมผสานระดับภูมิภาค

ขณะที่ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์จากการรุกรานของรัสเซียในยูเครนและการแย่งชิงระหว่างสหรัฐฯ กับจีนกำลังทวีความรุนแรงขึ้น เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็จะถูกกดดันอย่างหนักเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคง แม้จะมีขนาดค่อนข้างเล็ก แต่กัมพูชาและลาวเป็นสองประเทศที่มีวิถีทางการเมืองเป็นตัวกำหนดผลลัพธ์ในระดับภูมิภาค ในขณะที่กัมพูชาได้รวมอำนาจทางการเมืองภายในประเทศเข้ากับการขยายตัวทางเศรษฐกิจแบบไดนามิก ลาวก็ดูเหมือนคนล้าหลังในภูมิภาคที่กำลังเผชิญกับวิกฤตหนี้อย่างหนัก ในขณะที่กัมพูชาเดินหน้าต่อไป ลาวก็เสี่ยงที่จะถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

การเล่าเรื่องทางการเมืองของกัมพูชาเป็นพื้นฐานเกี่ยวกับการที่นายกรัฐมนตรีฮุนเซนหลุดพ้นจากระบอบเผด็จการการเลือกตั้ง ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา การเมืองกัมพูชาได้เปลี่ยนจากการทำลายล้างพรรคกู้ชาติกัมพูชา (CNRP) ที่เป็นฝ่ายค้านอย่างเป็นระบบของฮุนเซน และการรวมอำนาจทางการเมืองภายใต้พรรคประชาชนกัมพูชา ไปสู่การปลูกฝังการปกครองแบบราชวงศ์ด้วยการสืบทอดตำแหน่งผู้นำที่กำลังปรากฏให้เห็น พล.ท. ฮุน มาเนท ผู้บัญชาการทหารบก ลูกชายคนโต

ควรสังเกตว่า CNRP ถูกแบ่งออกจากภายในด้วยเนื่องจากการแบ่งแยกระหว่างผู้นำร่วม คือ สม รังสี และ แกม สุขา อดีตต้องเผชิญกับการกดขี่ทางกฎหมายและต้องลี้ภัย ขณะที่คนหลังถูกดำเนินคดีในข้อหากบฏจนกว่าสุขภาพของเขาจะทรุดโทรมและจะยอมจำนน ความอ่อนแอของพรรคฝ่ายค้านหลักของกัมพูชาร่วมกับการบีบบังคับของฮุน เซน เอื้อต่อการรวมอำนาจของพรรคคอมมิวนิสต์จีนโดยไม่มีผู้คัดค้านที่สำคัญสำหรับ อนาคตอันใกล้

Hun Manet สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการทหาร West Point ที่มีชื่อเสียงของสหรัฐฯ และ University of Bristol ซึ่งเขาได้รับปริญญาเอกด้านเศรษฐศาสตร์ ฮุน มาเนต์เป็นผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากบิดาวัย 70 ที่ฉลาดเฉลียวและเฉลียวฉลาดซึ่งดำรงตำแหน่งมาตั้งแต่ปี 2528 ปัญหาคือว่าฮุน เซนจะจัดการการเปลี่ยนแปลงความเป็นผู้นำอย่างไรและอย่างไรและอย่างไรและฮุน มาเนต์จะทำหน้าที่ได้หรือไม่และอย่างไร เนื่องจากการเลือกตั้งทั่วไปครั้งต่อไปจะมีขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 ฮุนเซนได้บอกเป็นนัยว่าเขาอาจก้าวลงจากตำแหน่งเพื่อให้ลูกชายของเขาเข้าร่วมการแข่งขันในขณะที่ยังคงอำนาจในบทบาททางอ้อม บางทีอาจจะเป็นประธานวุฒิสภาหรือรัฐสภา

ด้วยสมัชชาแห่งชาติที่มีสมาชิก 125 คนซึ่งเต็มไปด้วยผู้แทนพรรค CPP ฮุนเซนจึงได้ควบคุมทางเดินแห่งอำนาจอย่างสมบูรณ์เพื่อดูแลการผงาดของฮุน มาเน่ ซึ่งถูกขอให้จัดตั้ง “คณะรัฐมนตรีสำรอง” เมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดูแล บทบาทความเป็นผู้นำ ส่วนมากจะขึ้นอยู่กับวิธีที่ฮุน เซนรับรู้ถึงความพร้อมของฮุน มาเน่ในช่วงก่อนการเลือกตั้ง หาก Hun Manet ต้องการเวลามากกว่านี้เพื่อได้รับการยอมรับจากตำแหน่งและไฟล์ของ CPP ฮุน เซนก็สามารถวิ่งหนีอีกครั้งและโอนอำนาจในภายหลัง แต่ถ้า Hun Manet พร้อม ฮุนเซนอาจมีบทบาทในการกำกับดูแลและดูแลเหนือการเมืองเพื่อให้เกิดเสถียรภาพและความต่อเนื่อง

กลยุทธ์ทางการเมืองของผู้แข็งแกร่งชาวกัมพูชาคล้ายกับของสิงคโปร์ซึ่งถูกปกครองโดยพรรคแอ็คชั่นประชาชนผ่านทางตระกูลลีภายใต้ผู้ก่อตั้งลีกวนยู เมื่อลีในปี 2533 ได้เป็น “รัฐมนตรีอาวุโส” หลังจากลาออกจากโก โชค ตง ซึ่งดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีจนกระทั่งลี เซียนลุง พร้อม พรรค PAP ได้รับประโยชน์จากความต่อเนื่อง กัมพูชากำลังดำเนินไปในทิศทางเดียวกัน โดยฮุนเซนมีหน้าที่กำกับดูแลในฐานะรัฐมนตรีอาวุโสโดยพฤตินัยโดยไม่มีพอร์ตโฟลิโอ

การปกครองของราชวงศ์ไม่ได้จำกัดอยู่แค่คู่หูฮุนเซน-ฮุนมาเนต์ สมาชิกคณะรัฐมนตรีอาวุโสคนอื่นๆ เช่น รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม Tea Banh ก็กำลังดูแลลูกหลานของพวกเขาให้ดำรงตำแหน่งในระดับสูงเช่นกัน ฮุนเซนได้ปรับทิศทางนโยบายต่างประเทศของกัมพูชาให้สมดุล โดยเริ่มเป็นที่นิยมมากขึ้นต่อเวียดนามและอาเซียนในฐานะประธานคนปัจจุบัน ต่อต้านวอชิงตันน้อยกว่า และสนับสนุนปักกิ่งน้อยกว่า ตัวอย่างเช่น หลังจากที่ฮุนเซนนำผู้นำอาเซียนไปสู่ ​​”การประชุมสุดยอดพิเศษ” กับประธานาธิบดีไบเดนของสหรัฐฯ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 เขาประกาศว่ากัมพูชาจะไม่อนุญาตให้จีนใช้อาณาเขตของตนเป็นฐานทัพทหาร นอกจากนี้ ฮุน เซน ยังขยับเข้าใกล้เวียดนามมากขึ้นในฐานะที่เป็นเกราะป้องกันความเสี่ยงกับจีน

สำหรับลาว ประเด็นสำคัญและเชื่อมโยงกันมากที่สุด 2 ประเด็น ได้แก่ การเปิดทางรถไฟลาว-จีนระยะทาง 414 กิโลเมตรอย่างเป็นทางการ และภาวะเศรษฐกิจเลวร้ายของประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล ทางรถไฟมูลค่า 5.9 พันล้านดอลลาร์ (223.5 พันล้านบาท) ที่เชื่อมระหว่างเวียงจันทน์กับคุนหมิงทางตอนใต้ของจีน หนุนปัญหาหนี้ของลาว เลวร้ายลงจากราคาน้ำมัน น้ำมัน และก๊าซที่เพิ่มสูงขึ้น ท่ามกลางอัตราเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้นและค่าเงินที่อ่อนค่าลง อันเป็นผลจากการรุกรานของรัสเซียและพลังงานทั่วโลก วิกฤตก็ส่งผลเสีย ในขณะที่พรรคปฏิวัติประชาชนลาวได้ปกครองประเทศด้วยกำมือเหล็กตั้งแต่ได้รับอำนาจในปี 1975 แทบไม่มีโอกาสที่จะมีการเปลี่ยนแปลงผู้นำและมีโอกาสน้อยที่จะมีการประท้วงจำนวนมาก

ความแตกต่างที่สำคัญระหว่าง LPRP กับพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเวียดนามและพรรคคอมมิวนิสต์จีนคือ พรรคคอมมิวนิสต์จีนสองคนได้ส่งมอบการเติบโตและการพัฒนาเพื่อแลกกับการจำกัดและการละเมิดเสรีภาพพลเมืองและเสรีภาพทางการเมือง สัญญาทางสังคมและการเจรจาต่อรองระหว่างรัฐและสังคมเกี่ยวกับการขาดสิทธิและเสรีภาพในการเติบโตและการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพไม่ได้ดำเนินการในลาว ในขณะที่ผู้นำที่เข้ารับตำแหน่งในการประชุมพรรคครั้งที่ 11 เมื่อต้นปี 2564 ภายใต้การนำของประธานาธิบดี ทองลุน สีสุลิด และนายกรัฐมนตรี พันคำ วิภาวัณ ไม่ได้อยู่ภายใต้การคุกคามทันทีต่อการลุกฮือของประชาชน ทว่าความสิ้นหวังทางเศรษฐกิจและการล่มสลายของอำนาจอธิปไตย ควบคู่ไปกับการปราบปรามทางการเมืองที่ฝังแน่น ชี้ให้เห็นว่าคนลาวอาจไม่รอดจากความยากลำบาก

ติดอยู่ระหว่างการพึ่งพาอาศัยกันมากเกินไปในการลงทุนและการกู้ยืมจากจีนและการค้าแร่ธาตุ อาหาร และพลังน้ำส่วนใหญ่กับไทยและเวียดนาม ผู้นำลาวแทบจะไม่กระจายโครงสร้างทางเศรษฐกิจและพันธมิตร ในการตอบสนองต่อช่วงเวลาที่ยากลำบาก ความไม่เห็นด้วยในประเทศปรากฏบนโซเชียลมีเดียแต่ไม่ได้ปรากฏที่อื่น มีการโต้เถียงโดยบางคนว่าจีนจะไม่ยอมให้ลาวล้มละลาย และยินดีที่จะปรับโครงสร้างการชำระหนี้ตามความจำเป็น แต่นั่นจะทำให้ลาวกลายเป็นรัฐข้าราชบริพารของเจ้าหนี้รายใหญ่ เนื่องจากอุปสงค์ทั่วโลกยังคงอ่อนแอเมื่อเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อที่เพิ่มสูงขึ้นและความซบเซาทางเศรษฐกิจในจีนและไทย ลาวก็ไม่สามารถหวังว่าจะฟื้นตัวได้ในไม่ช้าหลังจากการระบาดใหญ่อันเป็นผลจากการค้าและการส่งออกไปยังประเทศเพื่อนบ้านในทันที

ประชาคมระหว่างประเทศควรยังคงมุ่งมั่นและสำรวจวิธีการที่จะมีส่วนร่วมกับกลุ่มประชากรที่อายุน้อยกว่าของลาวในหมู่ผู้นำที่กำลังมาแรง และจัดหาโครงการเสริมสร้างศักยภาพด้วยเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมแก่ประชากรในวงกว้าง ขอบเขตทางการเมืองของลาวยังคงปิดตัวลง ในขณะที่เศรษฐกิจและสังคมต้องการความช่วยเหลือเพื่อดึงผ่านในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ในช่วงเวลาที่ลาวดูเหมือนเป็นเหตุที่สูญหายและกัมพูชาเป็นระบอบเผด็จการที่หลบหนี ประชาคมระหว่างประเทศควรทำทุกวิถีทางเพื่อให้ทางเลือกในการตอบโต้กับทั้งสองประเทศ