การต่อสู้ทางเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ-จีน ทิ้งผู้แพ้ทั่วโลก

ไม่มีผลิตภัณฑ์ใดที่มีบทบาทเกินขนาดในการกำหนดเศรษฐกิจโลกและความสมดุลของอำนาจทางทหารในฐานะเซมิคอนดักเตอร์ หลายปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมมูลค่า 556 พันล้านดอลลาร์ได้รับความสนใจเพียงเล็กน้อยจากรัฐบาลในกรุงวอชิงตัน โตเกียว และเมืองหลวงอื่นๆ ในประเทศที่พัฒนาแล้ว เมื่อเร็ว ๆ นี้ชิปได้กลายเป็นสมรภูมิในการแข่งขันระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน บริษัทใหญ่และประเทศอื่น ๆ จะประสบกับการต่อสู้

เศรษฐกิจส่วนอื่นๆ บางส่วนต้องพึ่งพาบริษัทเพียงไม่กี่แห่ง นักประวัติศาสตร์คริส มิลเลอร์ยืนยันใน “สงครามชิป: การต่อสู้เพื่อเทคโนโลยีที่สำคัญที่สุดในโลก” Taiwan Semiconductor Manufacturing (TSMC) เป็นผู้ผลิตไมโครโปรเซสเซอร์ที่ทันสมัยที่สุดในโลกเกือบทั้งหมด ASML ในเนเธอร์แลนด์มีการผูกขาดโดยพฤตินัยบนเครื่องการพิมพ์หินอัลตราไวโอเลตที่จำเป็นในการสร้างวงจรที่ซับซ้อนที่สุด สองยักษ์ใหญ่จากเกาหลีใต้ครองตลาดชิปหน่วยความจำ บริษัทสามแห่งในสหรัฐฯ ควบคุมซอฟต์แวร์เซมิคอนดักเตอร์

สิ่งเหล่านี้เรียกว่า choke point เป็นคุณลักษณะของอุตสาหกรรมที่มีประสิทธิภาพสูงซึ่งสามารถผลิตได้มากกว่าหนึ่งล้านล้านหน่วยต่อปี มิลเลอร์ ศาสตราจารย์ด้านนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ และรัสเซีย กล่าวว่า ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่สหรัฐฯ และพันธมิตรจะควบคุมส่วนใหญ่ หลังสงครามโลกครั้งที่สอง บริษัทผู้บุกเบิกเช่น Fairchild Semiconductor, Intel และบริษัทอื่นๆ ใน Silicon Valley ได้ประสานอำนาจสูงสุดทางเทคโนโลยีของอเมริกา

การผลักดันให้เอาต์ซอร์สการผลิตของสหรัฐฯ ไปต่างประเทศในเวลาต่อมา เกิดขึ้นพร้อมกับความพยายามของสหรัฐฯ ในการกระชับความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนกับญี่ปุ่นและประเทศอื่นๆ ในเอเชีย แรงงานราคาถูกและอุดมสมบูรณ์ทำให้บริษัทสามารถลดต้นทุนได้ ผู้นำเอเชียยกย่องงานที่ได้ผลตอบแทนดีกว่าและการเติบโตทางเศรษฐกิจ และวอชิงตันรวมพันธมิตรเข้ากับเศรษฐกิจสหรัฐฯ อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 บริษัทต่างๆ เช่น Intel และ Texas Instruments ได้ว่าจ้างพนักงานหลายหมื่นคนในเกาหลีใต้ ไต้หวัน และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป ผู้ผลิตในเอเชียบางรายได้รวบรวมความเชี่ยวชาญและขยายขนาดทั่วทั้งห่วงโซ่อุปทานเพื่อท้าทายการครอบงำของอเมริกา ญี่ปุ่นแซงหน้าสหรัฐฯ ในการผลิตชิปหน่วยความจำเป็นครั้งแรกในทศวรรษ 1980 แต่เกาหลีใต้โค่นล้มเท่านั้น ปัจจุบัน ไต้หวันไม่เพียงแต่เป็นผู้ผลิตชิปรายใหญ่ของโลกเท่านั้น แต่ยังเป็นบริษัทชั้นนำที่ประกอบ ทดสอบ และบรรจุชิปด้วย

Andy Grove อดีตหัวหน้าของ Intel เตือนล่วงหน้าว่าการละทิ้งการผลิต “สินค้าโภคภัณฑ์” อาจทำให้ผู้ผลิตไม่สามารถออกจากอุตสาหกรรมเกิดใหม่ในอนาคตได้ ปัจจุบัน ผู้บุกเบิกในสหรัฐอเมริการายนี้กำลังดิ้นรนเพื่อไล่ตาม TSMC มูลค่า 356 พันล้านดอลลาร์และ Samsung Electronics ของเกาหลีใต้ในการผลิตชิป ในขณะเดียวกัน ภัยธรรมชาติและการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ได้เปิดโปงห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกที่เปราะบาง ซึ่งมิลเลอร์อธิบายว่าเป็น “ภาพที่สมบูรณ์แบบของโลกาภิวัตน์ที่ผิดพลาดไป”

การรวมกันของความเป็นผู้นำชิปที่อ่อนแอและความตระหนักในจุดอ่อนของห่วงโซ่อุปทานที่เพิ่มขึ้นสนับสนุนนโยบายเทคโนโลยีของอเมริกา CHIPS and Science Act ล่าสุดมอบเงิน 53 พันล้านดอลลาร์เพื่อนำการพัฒนาและการผลิตเซมิคอนดักเตอร์กลับคืนสู่สหรัฐอเมริกา ในขณะเดียวกัน สาธารณรัฐประชาชนจีนได้ระบุมานานแล้วว่าการผูกคอตายของอเมริกาในห่วงโซ่อุปทานเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงของชาติ และกำลังใช้เงินหลายแสนล้านดอลลาร์เพื่อเลิกใช้เทคโนโลยีจากต่างประเทศ มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อผู้ผลิตอุปกรณ์โทรคมนาคม Huawei ได้เร่งความพยายามเหล่านี้เพื่อเตือนความจำ มิลเลอร์เขียนว่า จุดสำลักนั้น “ไม่คงทนถาวร” เพื่อเป็นการตอบโต้ วอชิงตันได้เพิ่มข้อจำกัดทางการค้าและการลงทุน โดยเมื่อต้นเดือนนี้ได้สั่งห้าม AMD และ Nvidia จากการส่งออกชิปปัญญาประดิษฐ์ขั้นสูงไปยังประเทศจีน

การแข่งขันที่ดุเดือดนี้ทำให้ไต้หวัน เกาหลีใต้ และญี่ปุ่นอยู่ในสถานะที่อึดอัด ทั้งสามพึ่งพาจีนในฐานะคู่ค้ารายใหญ่ที่สุด แต่ถ้าสหรัฐฯ ประสบความสำเร็จในการปรับโฉมการผลิตชิปขั้นสูง ส่วนแบ่งการตลาดของพันธมิตรหนึ่งรายหรือทั้งหมดจะต้องลดลง Miller ให้เหตุผล ยักษ์ใหญ่ข้ามชาติที่เปิดรับจีนก็จะถูกจับตรงกลางเช่นกัน Nvidia ประเมินว่ายอดขายประมาณ 400 ล้านเหรียญสหรัฐมีความเสี่ยง แผนการของ Apple ที่จะใช้ชิปที่ผลิตในจีนได้รับความสนใจจากวอชิงตัน

สำหรับ Samsung และ SK Hynix ของเกาหลีใต้ สถานการณ์ที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกยิ่งยากขึ้นไปอีก ทั้งคู่ต่างหวังว่าจะขยายตัวในสหรัฐอเมริกา แต่บทบัญญัติในพระราชบัญญัติ CHIPS ระบุว่าการได้รับเงินอุดหนุนจากสหรัฐฯ จะถูกห้ามไม่ให้ขยายหรืออัพเกรดกำลังการผลิตชิปในจีนเป็นเวลา 10 ปี ปัจจุบันทั้งสองบริษัทผลิตชิปหน่วยความจำ 20% และ 40% ตามลำดับในสาธารณรัฐประชาชน

มิลเลอร์นำเสนอเครื่องมือเชิงรุกที่วอชิงตันและปักกิ่งยังไม่ได้ปรับใช้ อดีตอาจกดดันให้ TSMC เปิดตัวเทคโนโลยีใหม่ล่าสุดพร้อมกันในสหรัฐอเมริกาและไต้หวัน หรือบังคับให้ต้องลงทุนเพิ่มเติมในอเมริกา จีนอาจกดดันบริษัทต่างชาติให้ถ่ายโอนเทคโนโลยีไปยังประเทศเพื่อนบ้าน หรือต้องการให้บริษัทอย่าง Apple ซื้อส่วนประกอบในท้องถิ่น

แน่นอนว่าการยกระดับครั้งใหญ่ที่สุดคือความขัดแย้งทางทหารระหว่างจีนและไต้หวัน ซึ่งปักกิ่งอ้างอำนาจอธิปไตยเหนือ การทำให้โรงงานผลิตเซมิคอนดักเตอร์ของเกาะไร้ความสามารถจะเป็น “หายนะ” สำหรับเศรษฐกิจโลก มิลเลอร์เขียน เนื่องจากโลกจะผลิตพลังประมวลผลน้อยลง 37% และต้องใช้เวลาอย่างน้อยครึ่งทศวรรษในการสร้างกำลังการผลิตใหม่

แม้ว่านี่จะยังคงเป็นสถานการณ์ที่รุนแรง แต่นักลงทุนและหัวหน้าฝ่ายเทคโนโลยีต่างก็เดิมพันว่าเดิมพันสูงจะขัดขวางวอชิงตันและปักกิ่งจากการเพิ่มความตึงเครียด ที่ดูเหมือนสมปรารถนา
ที่มา: Reuters