จีนอุดหนุนการทดสอบมูลค่าข้อตกลง WTO ใหม่
เร็วๆ นี้ สมาชิกขององค์การการค้าโลกจะเลือกประธานคนใหม่เพื่อจัดการการเจรจาในขั้นต่อไปเพื่อยุติการอุดหนุนการทำประมงที่เป็นอันตราย โดยมีการประชุมอย่างไม่เป็นทางการของคณะผู้แทนที่จัดขึ้นในวันที่ 10 ตุลาคม โดยผู้เข้าร่วมจะกำหนดหลักสูตรสำหรับการเจรจา
Santiago Wills เอกอัครราชทูตโคลอมเบียประจำ WTO เป็นประธานการเจรจาข้อตกลงครั้งสำคัญที่เกิดขึ้นในเดือนมิถุนายน 2022 ซึ่ง การสนับสนุนเงินอุดหนุนที่ต้องห้ามสำหรับการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) และการประมงที่จำกัดของสัตว์น้ำที่ประมงเกินขนาด ในแถลงการณ์เมื่อปลายเดือนกันยายน Wills เรียกร้องให้สมาชิก WTO วางเครื่องมือยอมรับข้อตกลงโดยเร็วที่สุดเพื่อให้มีผลใช้บังคับ งานของ Hesaid จะดำเนินต่อไปใน “การเจรจาที่ก้าวหน้า” เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมรัฐมนตรีการค้าที่จะเกิดขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566
ด้วยรูปแบบความเป็นผู้นำที่ไม่สำคัญ วิลส์จึงได้รับเครดิตสำหรับการดูแลข้อตกลงในเดือนมิถุนายนที่จะอนุมัติ นอกเหนือจากการจำกัดเงินอุดหนุนแล้ว วิลส์ยังได้เพิ่มข้อกำหนดสำหรับความโปร่งใสในการจ่ายเงินอุดหนุน และสร้างกองทุนเพื่อเปิดใช้งานการฝึกอบรมความสามารถสำหรับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดในการดำเนินการ ข้อตกลง. แต่ข้อตกลงดังกล่าวยังถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่ยุติเงินอุดหนุนที่นำไปสู่การล้นของกองเรือและการประมงเกินขนาด
Eduardo Pucci ผู้อำนวยการองค์กรอนุรักษ์การประมงในอาร์เจนตินา Organisation for the Protection of Fishery Resources in the South Atlantic (OPRAS) เป็นหนึ่งในตัวแทนจำนวนมากจากประเทศชายฝั่งที่เรียกร้องให้มีการปรับปรุงข้อตกลง
“ฉันคิดว่าข้อตกลงที่บรรลุใน WTO นั้นไม่เพียงพอและขาดบทลงโทษที่จำเป็นซึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐเจ้าของธงกับเรือของตน” ปุชชีกล่าวกับ SeafoodSource “อย่างไรก็ตาม มันเป็นการก้าวไปข้างหน้าในระดับแนวความคิด การตกปลาระยะไกลบนสายพันธุ์คร่อม [illegal, unreported, unregulated] ตกปลาหรือตกปลาโดยไม่มีกฎเกณฑ์ในทะเลหลวงจะดำเนินต่อไป”
Daniel Voces กรรมการผู้จัดการของ Europêche ซึ่งเป็นตัวแทนของภาคการประมงของยุโรป ได้เรียกร้องให้มีแรงจูงใจที่เสนอโดยรัฐบาลระดับมณฑลและระดับท้องถิ่นในจีนเมื่อเร็วๆ นี้ สำหรับการก่อสร้างเรือประมงและสำหรับการขนส่งแหล่งน้ำที่อยู่ห่างไกลกลับไปยังท่าเรือบ้านของพวกเขา จางโจว เซียะเหมิน และฝูโจว แต่ละแห่งให้เงินอุดหนุนแก่บริษัทประมงน้ำที่อยู่ห่างไกลในท้องถิ่นและในเดือนกันยายน เมืองเซินเจิ้นทางตอนใต้ของจีนเริ่มเสนอเงินอุดหนุนจำนวนมากสำหรับการซื้อเรือทูน่าและจับผลตอบแทน
“เรากังวลว่าจีนจะใช้เงินอุดหนุนอย่างไร” Voces กล่าว “ดูเหมือนว่าจะเป็นการจูงใจให้มีกำลังการผลิตส่วนเกินและการตกปลามากเกินไป แทนที่จะส่งเสริมการทำประมงที่ยั่งยืนและการอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเล”
ตามที่เขาเคยทำมาก่อนหน้านี้ Voces ปกป้องเงินอุดหนุนที่มอบให้กับเจ้าของเรือในยุโรปสำหรับการดำเนินงานของพวกเขา
“เหล่านี้ [Chinese] สิ่งจูงใจหรือเงินอุดหนุนไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับข้อเสนอให้กับกองเรือของสหภาพยุโรป” เขากล่าว “ตามจริงแล้ว ภายใต้มาตรา 13 ของกองทุนการเดินเรือ การประมงและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำแห่งยุโรป การก่อสร้าง การได้มาหรือการนำเข้าเรือประมงใหม่นั้นไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินทุนสาธารณะในสหภาพยุโรป นอกจากนี้ การลงทุนและการชดเชยสำหรับกองเรือในสหภาพยุโรปมีมาก จำกัด – โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเรือที่มีความยาวเกิน 12 เมตร – และมีเงื่อนไขอย่างเคร่งครัดตามความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์การอนุรักษ์ของนโยบายการประมงร่วมกันของสหภาพยุโรป”
ในทางตรงกันข้าม Voces อธิบายว่า “ปกติแล้วเรือประมงที่ดำเนินงานภายใต้กรอบข้อตกลงการทำประมงของสหภาพยุโรปกับประเทศที่สามมักจะขอให้ลงจอดอย่างน้อยส่วนหนึ่งของที่จับได้ในท่าเรือประมงของประเทศที่สามและส่วนหนึ่งของการจับสัตว์น้ำนั้นทำการค้าโดยตรงในภูมิภาคนั้นซึ่งไม่ได้อยู่ใน ยุโรป.”
การทรุดตัวของจีนทำให้น้ำหนักเพิ่มขึ้น เนื่องจากอัตราค่าระวางสำหรับตู้แช่เย็นแช่แข็งเพิ่มขึ้นสองเท่าระหว่างปี 2563-2564 ตามรายงานของผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมทูน่าในเอเชียและสหรัฐอเมริกา
“อัตราค่าขนส่งลดลงอย่างน่าทึ่ง แม้ว่าราคาน้ำมันจะลดลงเล็กน้อยก็ตาม รายงานรายได้ของสายการเดินเรือจะแสดงรางวัล นอกจากนี้ ตู้คอนเทนเนอร์ยังหาซื้อได้ยาก และบางที่ก็ยังคงเป็นแบบนั้น”
การจ่ายเงินที่เซินเจิ้นเสนอคือ “เงินอุดหนุนเพิ่มขีดความสามารถตามธรรมชาติ ลดต้นทุนและต้นทุนการดำเนินงานของเรือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ตกปลานอกเขตน่านน้ำของจีน” Ernesto Fernández Monge ผู้ซึ่งทำงานเกี่ยวกับเงินอุดหนุนเพื่อการประมงที่เป็นอันตรายของ Pew Charitable Trusts อธิบาย โครงการ.
“สิ่งนี้อาจนำไปสู่การตกปลามากเกินไปในทะเลหลวงและเขตเศรษฐกิจจำเพาะของประเทศอื่นๆ” เขากล่าวกับ SeafoodSource “นี่คือเหตุผลว่าทำไมข้อตกลง WTO ว่าด้วยเงินอุดหนุนการประมงจึงมีความสำคัญที่จะมีผลบังคับใช้โดยเร็วที่สุด ดังนั้นสมาชิกจะต้องคำนึงถึงความยั่งยืนของทรัพยากรเมื่อให้เงินอุดหนุน”
ผู้เจรจาคาดว่าจะตั้งเป้าหมายการเจรจารอบต่อไปเพื่อปรับปรุงข้อตกลง ดังนั้นจึงควบคุมการชำระเงินที่นำไปสู่การล้นของกองเรือและการประมงเกินขนาดได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม เงินอุดหนุนสำหรับการขนส่งปลาที่จับได้กลับไปยังจีนอาจไม่ครอบคลุมถึงข้อตกลงเงินอุดหนุนการประมงของ WTO ที่ปรับปรุงแล้วด้วยซ้ำ Monge กล่าว
“เงินอุดหนุนมีหลายประเภทภายใต้โครงการเหล่านี้ รวมถึงการสร้างเรือ การขนส่งปลา และสิ่งจูงใจทางภาษีที่อาจอยู่ภายใต้คำนิยามของข้อตกลง WTO ฉบับใหม่ ตราบใดที่เงินอุดหนุนดังกล่าวมีไว้สำหรับการทำประมงและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการประมงในทะเล” Monge กล่าว . “มีอื่นๆ เช่น การขนส่งทางอากาศและโครงสร้างพื้นฐานภายในประเทศ ซึ่งอาจไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตของข้อตกลงเงินอุดหนุนการประมงของ WTO อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่าข้อตกลงปัจจุบันว่าด้วยเงินอุดหนุนและมาตรการตอบโต้สามารถนำไปใช้กับพวกเขาได้”
ได้รับความอนุเคราะห์จากองค์การการค้าโลก