เทสลา เครดิตภาษี และอนาคตของการผลิตรถยนต์ไฟฟ้าของอเมริกา

มีการทำหญ้าแห้งมากมายเกี่ยวกับการที่พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อเป็นตัวแทนของอเมริกา การลงทุนด้านสภาพอากาศที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา. แต่การอ่านระหว่างบรรทัดของกฎหมายซึ่งครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่ภาษีไปจนถึงการดูแลสุขภาพ แสดงให้เห็นว่ากฎหมายเกือบ 740 พันล้านดอลลาร์มีข้อแม้บางประการ ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติใหม่เกี่ยวกับเครดิตภาษี EV ที่มีอายุมากกว่าทศวรรษ

เป็นเวลาหลายปี ที่ผู้ซื้อรถยนต์ไฟฟ้าที่คาดหวังสามารถวางใจในเครดิตภาษีรถยนต์ของรัฐบาลกลาง ซึ่งคิดเป็นส่วนลด 7,500 ดอลลาร์สำหรับรถยนต์ EV รุ่นต่างๆ แรงจูงใจเดิมคือ ได้รับอนุญาตในปี 2008 และมีส่วนสำคัญในการส่งเสริมสตาร์ทอัพ EV ในยุคแรกๆ และส่งเสริมให้ผู้บริโภคที่คำนึงถึงราคาได้ลงมือทำจริง IRA ขยายเวลาเครดิตภาษีจนถึง 2032 และสร้างเครดิตเพิ่มเติม $4,000 สำหรับ รถ EV มือสอง.

แต่มีกฎใหม่เช่นกันสำหรับยานพาหนะที่มีคุณสมบัติสำหรับเครดิตนั้น ดิ การประกอบขั้นสุดท้าย ของยานพาหนะที่ผ่านการรับรองจะต้องเกิดขึ้นในอเมริกาเหนือและเครดิตก็จะ บานพับ เกี่ยวกับขนาดของรถ ต้นทุนรวม และรายได้ของผู้ซื้อที่มีศักยภาพ เริ่มก่อนปี 2024 แร่ธาตุสำคัญอย่างน้อย 40 เปอร์เซ็นต์และส่วนประกอบแบตเตอรี่อย่างน้อยครึ่งหนึ่งที่ใช้สร้าง EV ที่เข้าเกณฑ์ใหม่จะต้องมาจากสหรัฐอเมริกาหรือการค้าเสรีอย่างใดอย่างหนึ่ง พันธมิตรเพื่อ เข้าถึงเครดิตเต็ม.

แต่สำหรับผู้บริโภคส่วนใหญ่ เครดิตภาษีใหม่อาจพิสูจน์ได้ยาก รอบๆ 70 เปอร์เซ็นต์ ของรถยนต์ไฟฟ้า ไฮโดรเจน และไฮบริดที่จำหน่ายในสหรัฐฯ ในปัจจุบันจะไม่มีสิทธิ์ได้รับเครดิต ตามรายงานของ Alliance of Automotive Innovation กลุ่มการค้าที่เป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมรถยนต์ การวิเคราะห์ข้อเสนอ IRA ในเดือนสิงหาคมจากสำนักงานงบประมาณรัฐสภาประมาณการว่าประมาณ .เท่านั้น 11,000 ยานพาหนะสามารถรับเครดิตได้ในปี 2566 และประมาณ 60,000 คัน ในปี 2024 ตามการวิเคราะห์ข้อเสนอของ IRA ในเดือนสิงหาคม ในขณะที่สรรพากรบริการถูกเรียกเก็บเงินในการพิจารณาว่ายานพาหนะใดเป็น มีสิทธิ์ผู้เชี่ยวชาญบอกกับ Recode ว่าพวกเขาคาดหวังว่าจะมีรถยนต์เพียงไม่กี่คันที่จะได้รับเครดิตในช่วงหลายปีต่อจากนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากข้อกำหนดในการจัดหาของกฎหมายได้รับการออกแบบให้เข้มงวดมากขึ้น

แต่นั่นอาจไม่เป็นเช่นนั้นตลอดไป เครดิตภาษีเป็นเพียงส่วนหนึ่งของแผนการบริหารของไบเดนสำหรับยุคใหม่ของการผลิตรถยนต์ของอเมริกา ซึ่งรวมถึงทุกอย่างตั้งแต่การผลักดันครั้งใหม่ไปจนถึง ทบทวนกฎเกณฑ์การขุด ถึงพระราชบัญญัติโครงสร้างพื้นฐานของพรรคสองฝ่าย ลงทุน 3 พันล้านดอลลาร์ ในห่วงโซ่อุปทานแบตเตอรี่ในประเทศ ความพยายามเหล่านี้และการเพิ่มขึ้นของโรงงานผลิตรถยนต์ไฟฟ้าแห่งใหม่ในสหรัฐอเมริกา อาจทำให้รถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในอเมริกากลายเป็นเรื่องปกติมากขึ้นในช่วงหลังของทศวรรษ ในขณะเดียวกัน เครดิตนี้ไม่ได้ทำให้ผู้คนซื้อ EV ที่ผลิตในต่างประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ราคารถยนต์ไฟฟ้าลดลง และในขณะที่ภูมิศาสตร์การเมืองยังคงทำให้การเข้าถึงเชื้อเพลิงฟอสซิลของโลกมีความซับซ้อนมากขึ้น

“ผู้คนจะยังคงเดินหน้าซื้อ EV ที่ไม่เข้าเงื่อนไขเครดิตภาษี” เจน นากาโนะ เพื่อนร่วมงานอาวุโสของศูนย์ความมั่นคงด้านพลังงานและโครงการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของศูนย์การศึกษายุทธศาสตร์และการศึกษานานาชาติ อธิบาย “รถยนต์ไฟฟ้ามีประโยชน์ต่อผู้บริโภคอย่างแท้จริง ไม่ใช่แค่สำหรับการแยกคาร์บอนออกเท่านั้น เป็นผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของครัวเรือน และผลประโยชน์ด้านความมั่นคงด้านพลังงานในระดับหนึ่ง”

ตอนนี้จีนกำลัง ผู้นำโลกที่ไม่มีปัญหา ใน EV แม้ว่าแร่ธาตุที่สำคัญที่ใช้ในแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าในปัจจุบันจะมีแหล่งมาจากทั่วทุกมุมโลก –– the ส่วนแบ่งของโคบอลต์ มาจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ในขณะที่ลิเธียมมักจะมาจาก อเมริกาใต้และออสเตรเลีย — ส่วนใหญ่ กำลังประมวลผล ของพวกนั้น วัสดุ เกิดขึ้นที่ประเทศจีน จีนเองก็รับผิดชอบ มากกว่าร้อยละ 70 ของการผลิตเซลล์แบตเตอรี่ทั่วโลก ประเทศไม่เพียงแต่ผลิตส่วนประกอบแบตเตอรี่ของโลกเท่านั้น เช่น วัสดุแคโทด, แต่ยังเป็นที่ตั้งของ ผู้ผลิตแบตเตอรี่รายใหญ่ที่สุดบจก. คอนเทมเพเร็กซ์ เทคโนโลยี

เครดิตภาษีรถยนต์ที่ปรับปรุงใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ทันและแข่งขันโดยสร้างแรงกดดันให้กับผู้ผลิตรถยนต์มากขึ้น แม้ว่าพวกเขาจะได้รับความช่วยเหลือหลักชิ้นหนึ่งก็ตาม เครดิตรุ่นก่อนหน้ามีข้อกำหนดว่าหลังจากที่ผู้ผลิตรถยนต์ผลิตรถยนต์ที่มีสิทธิ์ 200,000 คัน ผู้คนทำไม่ได้อีกต่อไป รับเครดิต $ 7,500. นั่นหมายถึงบริษัทอย่างเทสลาและ GM ไม่สามารถให้เครดิตได้ในบางครั้ง กฎหมายฉบับล่าสุดขจัดข้อจำกัดดังกล่าว ดังนั้นรุ่นรถยนต์ที่สร้างโดยผู้ผลิต EV รายใหญ่จึงอาจมีสิทธิ์ได้รับเครดิต อีกครั้ง.

ผู้ผลิตรถยนต์จะต้องเผชิญกับการต่อสู้ที่ยากลำบากในการปฏิบัติตามข้อกำหนดดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากเปอร์เซ็นต์ของส่วนประกอบและวัสดุที่ต้องมาจากสหรัฐอเมริกาหรือพันธมิตรคือ ออกแบบมาเพื่อเพิ่ม ในปีต่อๆ ไป แร่ธาตุสำรองของสหรัฐอเมริกา เช่น โคบอลต์ ลิเธียม และนิกเกิล เป็นเพียงเศษเสี้ยวของอุปทานในปัจจุบันของโลก กฎเกณฑ์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นจะมีผลในที่สุด: ภายในปี 2024 ยานพาหนะที่มีสิทธิ์ ใส่ไม่ได้ ส่วนประกอบแบตเตอรี่ใดๆ จากประเทศจีนหรือ “หน่วยงานต่างประเทศที่น่าเป็นห่วง” อื่นๆ และในปี 2025 ก็ไม่สามารถรวมแร่ธาตุที่สำคัญจากประเทศเหล่านี้ได้เช่นกัน

Katherine Stainken รองประธานฝ่ายนโยบายของ Electrification Coalition ซึ่งเป็นองค์กรที่กล่าวว่า “นี่เป็นช่วงเวลาที่ผู้ผลิตรถยนต์เหล่านั้นจะต้องตัดสินใจในเส้นทางต่อไปของรูปแบบธุรกิจของพวกเขา และที่ใดที่พวกเขาจะลงทุนและเพิ่มกำลังการผลิต” ส่งเสริมการนำ EV

สหรัฐฯ มีความคืบหน้าในเรื่องนี้ แม้กระทั่งก่อนที่ไบเดนจะลงนามใน IRA เมื่อต้นเดือนนี้ ผู้ผลิตรถยนต์และผู้ผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ได้เพิ่มจำนวนโรงงานผลิตแบตเตอรี่ในสหรัฐอเมริกาอย่างช้าๆ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เมื่อต้นสัปดาห์นี้ Honda และ LG Energy Solution ประกาศว่าพวกเขาจะสร้าง โรงงานแบตเตอรี่มูลค่า 4 พันล้านดอลลาร์ ในสหรัฐอเมริกาด้วยการผลิตจำนวนมาก คาดว่าในปี 2025. พานาโซนิคที่บอกว่าจะเปิดโรงงานแบตเตอรี่ในแคนซัสเมื่อเดือนที่แล้ว ตอนนี้บอกว่าอาจสร้างได้ สิ่งอำนวยความสะดวกที่สอง ในโอคลาโฮมา กระทรวงพลังงาน โดยประมาณ เมื่อปลายปีที่แล้วว่า อย่างน้อย 13 gigafactories ใหม่ อาจจะมาที่สหรัฐอเมริกา ร่วมกับโรงงานหลายแห่งที่บริษัทอย่างเทสลาและจีเอ็มได้เปิดไว้แล้ว

ความพยายามเหล่านี้ได้รับแรงหนุนจากการลงทุนอื่นๆ ของฝ่ายบริหารของ Biden ในซัพพลายเชนเทคโนโลยี ทำเนียบขาวได้จัดสรรเงินทุนจากพระราชบัญญัติโครงสร้างพื้นฐานของพรรคสองฝ่ายเมื่อปีที่แล้วเพื่อสนับสนุนโครงการใหม่ที่เน้นการผลิตลิเธียมและการรีไซเคิลแร่ที่สำคัญ และกระทรวงพลังงานกำลังให้กู้ยืมเงินหลายพันล้านเพื่อสนับสนุนการก่อสร้าง โรงงานแบตเตอรี่ GM และ LG Chem แห่งใหม่. ทำเนียบขาวยังสนับสนุนความพยายามในรัฐสภาในการยกเครื่องกฎหมายการขุดปี 1872 ซึ่งยังคงควบคุมอยู่ การขุดส่วนใหญ่ ในสหรัฐอเมริกาวันนี้ Biden ประกาศโลหะสำคัญที่ใช้ใน EVs ที่มีความสำคัญต่อความมั่นคงของชาติเมื่อเขา เรียก พระราชบัญญัติการผลิตการป้องกันประเทศในเดือนเมษายน ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับกระทรวงกลาโหมเพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมเหมืองแร่ในประเทศ

กฎหมาย CHIPS และ Science สามารถยกระดับ EV ที่ผลิตในอเมริกาได้เช่นกัน ดิ เงินอุดหนุนแพ็คเกจ 52 พันล้านดอลลาร์ซึ่งไบเดนอนุมัติอย่างเป็นทางการเมื่อต้นฤดูร้อนนี้ จะอุดหนุนการก่อสร้างโรงงานเซมิคอนดักเตอร์แห่งใหม่หลายแห่งในสหรัฐฯ รวมถึงโรงงานที่เน้นการผลิตชิปยานยนต์ นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับ EV ซึ่งต้องการได้อย่างง่ายดาย ทวีคูณจำนวน ของชิปคอมพิวเตอร์ที่เทียบได้กับรถยนต์สันดาปภายใน

Nathan Iyer เจ้าหน้าที่อาวุโสของ RMI อธิบายว่า “สิ่งที่สหรัฐฯ กำลังทำอยู่ในขณะนี้คือการรักษาอุปทานของตนเองให้ปลอดภัยในอีก 10 ปีข้างหน้า และต้องแน่ใจว่าปัจจุบันมูลค่าตลาดโลกอยู่ที่ 0.7% ขึ้นไปอีก ในปริมาณที่เหมาะสม ใกล้เคียงกับ 5, 6, 10, 13 เปอร์เซ็นต์ของตลาดโลก เพื่อให้แน่ใจว่าอุปสงค์ของเราถูกครอบคลุมโดยห่วงโซ่อุปทาน”

อย่างไรก็ตาม แผนของไบเดนมีข้อบกพร่องบางประการ การสมัครและการอนุมัติการขุดของรัฐบาลกลาง ได้ลดลง ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมอาจทำให้การเปิดโครงการทำเหมืองใหม่หยุดชะงัก ที่สำคัญคือ การสร้างหรือขยายเหมืองใหม่ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อมลภาวะ ความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับการเกษตรและสัตว์ป่า และผลกระทบที่ไม่สมส่วนต่อชุมชนท้องถิ่น ในมินนิโซตา สมาชิกของชนเผ่าที่อาศัยอยู่ใกล้ ๆ ต่างแสดงความกังวลเกี่ยวกับเหมืองที่ Talon Metals ซึ่งเป็นบริษัทที่ได้รับสัญญากับ Tesla และคำชมจากฝ่ายบริหารของ Biden กำลังวางแผนที่จะ สกัดนิกเกิลสำหรับ EVs.

มีอุปสรรคด้านลอจิสติกส์เช่นกัน กรมสรรพากรจำเป็นต้องค้นหาวิธีการกำหนดอย่างถูกต้องว่าโมเดล EV ใดที่ตรงตามข้อกำหนดการจัดหาที่เข้มงวดของสินเชื่อใหม่ ซึ่งเป็นงานที่หน่วยงานด้านภาษีไม่ได้จัดเตรียมไว้ในปัจจุบัน ประเทศอื่นๆ รวมทั้งสหภาพยุโรปและเกาหลีใต้ ได้แนะนำ ว่าเครดิตภาษีรถยนต์สะอาดอาจไม่เป็นธรรมกับผู้ผลิตรถยนต์ต่างประเทศและอาจละเมิดกฎการค้าระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ที่ผู้ผลิตรถยนต์จะยอมรับส่วนเพิ่มมูลค่า 7,500 ดอลลาร์เพื่อหลีกเลี่ยงข้อกำหนดใหม่ของรัฐบาลทั้งหมด

ความพยายามเหล่านี้เป็นเครื่องเตือนใจว่าถึงแม้สหรัฐฯ จะมีประวัติศาสตร์อันยาวนานในการสร้างรถยนต์ แต่ประเทศส่วนใหญ่เริ่มต้นจากศูนย์เมื่อพูดถึงรถยนต์ไฟฟ้า การลงทุนที่ฝ่ายบริหารของ Biden ทำในความสามารถในการผลิต EV ส่วนใหญ่จะไม่ผลิตส่วนประกอบหรือยานพาหนะเป็นเวลาอย่างน้อยหลายปี ซึ่งหมายความว่าผู้บริโภคอาจต้องรอเพื่อเก็บเกี่ยวผลประโยชน์เต็มที่จากการขยายเวลาสินเชื่อ เวลาเท่านั้นที่จะบอกได้ว่าความฝันของ Biden สำหรับการฟื้นฟู EV สำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์ของอเมริกาในท้ายที่สุดจะปรากฎขึ้นหรือไม่

เรื่องนี้เผยแพร่ครั้งแรกในจดหมายข่าว Recode ลงทะเบียนที่นี่ เพื่อไม่ให้พลาดตอนต่อไป!